推動鄉(xiāng)村振興，面臨著不少新的問題和挑戰(zhàn)：一是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。2017年，全市集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村占32.6%，集體經(jīng)濟(jì)收入大多依賴物業(yè)租賃、資源發(fā)包等途徑，增收渠道單一、發(fā)展后勁不足。二是村黨支部影響力較低。黨支部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上缺思路、少辦法、沒平臺；部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織通過經(jīng)濟(jì)手段把群眾聯(lián)結(jié)起來，群眾“跟著協(xié)會跑”，村黨組織威信不高的問題比較突出。三是群眾集體意識淡化。一些群眾想問題、辦事情，只關(guān)注自家利益，對集體事務(wù)不聞不問。四是部分合作社運(yùn)行不規(guī)范。全市1.8萬多家合作社僅1/3能規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，有的合作社僅由幾個發(fā)起人組成而少有群眾參與；有的合作社組織松散、運(yùn)行不穩(wěn)，群眾經(jīng)濟(jì)利益得不到保障。五是資本下鄉(xiāng)風(fēng)險防控不夠。有的“跑馬圈地”，壟斷農(nóng)村資源，一些耕地出現(xiàn)“非農(nóng)化”傾向；有的“與民爭利”，挖空心思獲取各種涉農(nóng)補(bǔ)助和扶持資金，農(nóng)民不能得到最大實惠，集體收入難以保障。

為破解上述問題，我們充分利用合作社聯(lián)結(jié)群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，由村黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是堅持支部引領(lǐng)與群眾主體相統(tǒng)一，把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。我市堅持以黨支部為核心，由村黨支部組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，突出黨支部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用，建立起集體與群眾風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走共同富裕道路。對合作社承接的惠農(nóng)政策，通過黨支部的渠道惠及群眾，讓群眾知道“惠從何來”。堅持以人民為中心，幫助群眾細(xì)算入社前后對比賬，堅定入社發(fā)展信心，把尊重群眾意愿、保護(hù)群眾利益貫穿合作社建章立制、管理運(yùn)營全過程，保證群眾在合作社的話語權(quán)。長島縣北城村黨支部每年兩次向全村黨員、村民代表報告合作社預(yù)決算，鄉(xiāng)財政經(jīng)管站定期對合作社資金往來明細(xì)進(jìn)行審計檢查、監(jiān)督把關(guān)，贏得了群眾信任。

三是堅持群眾致富與集體增收相統(tǒng)一，建立起經(jīng)濟(jì)利益共同體。對群眾來說，既有土地流轉(zhuǎn)保底收入、年底分紅，又可到合作社務(wù)工獲酬，擺脫土地再就業(yè)，實現(xiàn)了多渠道、多門路、穩(wěn)增收。部分村黨支部還吸收殘疾人、貧困戶等入社，做到“小康路上一個都不掉隊”。招遠(yuǎn)市大戶陳家村流轉(zhuǎn)土地近萬畝，先后為117個貧困戶提供了就業(yè)機(jī)會，人均收入超過了2萬元。對集體來說，通過入股合作社形成了長期收益、持續(xù)發(fā)展的增收模式，把成方連片改造多出的土地作為集體資產(chǎn)折股入社分紅，增加集體收益。福山區(qū)南莊村黨支部帶領(lǐng)群眾上山開辟60畝荒地，流轉(zhuǎn)群眾土地300多畝，2018年集體收入200余萬元。

四是堅持產(chǎn)業(yè)升級和家庭經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，多措并舉帶活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。著眼推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，整合土地，由合作社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一開發(fā)、種植、管理，統(tǒng)一品牌、經(jīng)營、銷售，彌補(bǔ)一家一戶規(guī)模小、升級難的弊端，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。棲霞市自2017年開始，抓住國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建機(jī)遇，農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)、村集體以集體資產(chǎn)入股村黨支部領(lǐng)辦的合作社，合作社再入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在179個村建立起農(nóng)戶、村集體、龍頭企業(yè)互惠共贏的利益合作共同體，改造托管老殘?zhí)O果園3萬多畝，預(yù)計新改造果園進(jìn)入盛果期后，村均集體收入每年至少可達(dá)50萬元。圍繞帶動家庭經(jīng)濟(jì)增收，引導(dǎo)合作社在提供精細(xì)化管理、專業(yè)化服務(wù)上下功夫，幫助群眾改良種植品種、掌握現(xiàn)代技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和價格。龍口市尹村黨支部吸引全村葡萄種植戶加入合作社，實行提供良種、種植技術(shù)、對外銷售等“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶動果價大幅提升，村民戶均增收2萬元。

五是堅持規(guī)范發(fā)展與風(fēng)險控制相統(tǒng)一，著力促進(jìn)合作社良性發(fā)展。精心指導(dǎo)選項目，從農(nóng)業(yè)、科技等部門抽調(diào)專業(yè)人才組成“顧問團(tuán)”，幫助合作社篩選確定潛力大、附加值高、示范效應(yīng)好的增收項目。安排包村部門、第一書記、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包幫聯(lián)系合作社，指導(dǎo)項目發(fā)展。建章立制促規(guī)范，整合市縣農(nóng)業(yè)部門力量，幫助合作社建立健全民主議事、財務(wù)管理、利益分配、社務(wù)公開等制度,明確村集體與合作社利潤收益分配辦法，建立起科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部治理機(jī)制。從嚴(yán)把關(guān)降風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村級集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，對確定的增收項目進(jìn)行風(fēng)險評估，對合作社簽訂經(jīng)濟(jì)合同以及1萬元以上的重大支出等，進(jìn)行嚴(yán)格審核。市委組織部與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)深度合作，建立青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院煙臺分院，邀請專家教授到村現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)，為合作社健康發(fā)展提供智力支撐。

村黨支部贏得了群眾信任。在組織帶領(lǐng)群眾苦干實干中，村黨支部成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、強(qiáng)村富民的引領(lǐng)者，與群眾建立起利益聯(lián)結(jié)紐帶，黨支部開展工作有了抓手、群眾對村集體有了依賴，許多村黨支部書記找到了“當(dāng)家人”的感覺。

探索了強(qiáng)村富民共贏之路。改變了村集體將資源簡單發(fā)包租賃的低層次發(fā)展模式，打破了小農(nóng)戶單打獨(dú)斗的分散經(jīng)營狀態(tài)，通過規(guī)模經(jīng)營，推廣先進(jìn)技術(shù)、節(jié)約生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量等，將村集體資產(chǎn)激活增值，最大程度地提高了群眾收入，規(guī)避了資本下鄉(xiāng)風(fēng)險。

凝聚起眾志成城的群眾力量。過去“各掃門前雪”的群眾開始關(guān)心集體。棲霞市衣家村通過合作社把群眾組織起來，戰(zhàn)天斗地修路引水，不到7個月的時間，僅靠30多個勞動力，硬是在荒山中開辟出一條長5.5公里、寬5.5米的山路，在山頂上建起2座大型蓄水池，村莊落后面貌徹底改變。

搭建起鄉(xiāng)土人才的用武平臺。為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了平臺，一定程度上緩解了農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)后繼乏人的問題。萊州市小草溝村黨支部通過領(lǐng)辦合作社培養(yǎng)出農(nóng)民高級技師15名、技師26名、助理技師及技術(shù)人員41名，90%的農(nóng)民成為有一技之長的“土專家”，120余人在合作社就業(yè)，村莊呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力。