國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展

國務(wù)院新聞辦公室于2019年5月10日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家衛(wèi)生健康委員會副主任于學(xué)軍和國家發(fā)展和改革委員會、教育部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)進行了現(xiàn)場直播，歡迎您的關(guān)注！

國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅

女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。

最近國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這方面的情況大家非常關(guān)心，所以今天很高興舉辦這樣一場政策吹風(fēng)會，請國家衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍先生、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理先生、教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人王岱先生、人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人王曉君女士、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的負(fù)責(zé)人田國民先生。請他們向大家作介紹，并回答大家感興趣的問題。

首先有請于主任作簡要介紹。

國家衛(wèi)生健康委員會副主任于學(xué)軍

謝謝胡凱紅局長，各位媒體的朋友們，很高興參加今天的新聞發(fā)布會，與大家一起交流3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)方面的有關(guān)情況。

目前，我國有3歲以下嬰幼兒（我這里說的是0歲、1歲、2歲，三個年齡組的嬰幼兒，不含3歲）5000萬左右，嬰幼兒的照護服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，黨的十九大報告要求，在“幼有所育”上不斷取得新進展。今年的政府工作報告指出，要針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)。

為了促進解決“幼有所育”問題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和組織實施，是我們今后做好嬰幼兒照護服務(wù)工作的綱領(lǐng)性文件。

《指導(dǎo)意見》確立了促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的4條基本原則。一是家庭為主，托育補充。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)的重點是為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，并對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。二是政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先。充分調(diào)動社會力量積極性，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。三是安全健康，科學(xué)規(guī)范。按照兒童優(yōu)先的原則，最大限度地保護嬰幼兒。四是屬地管理，分類指導(dǎo)。鼓勵各地從實際出發(fā)，有針對性地發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》提出了促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)。一是加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)。全面落實產(chǎn)假政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，加強對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強家庭科學(xué)育兒能力。二是加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度。按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護服務(wù)功能；支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)，提供嬰幼兒照護服務(wù)。三是規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。地方各級政府要創(chuàng)造條件，支持舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，支持用人單位在工作場所提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，支持各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》對推動嬰幼兒照護服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。一方面，建立健全嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，制定機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，推動嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。另一方面，鼓勵地方政府梳理發(fā)展中的堵點難點，通過采取提供場地、財政補貼、稅費優(yōu)惠、減免租金、優(yōu)先保障建設(shè)用地等政策措施，支持社會力量開展嬰幼兒照護服務(wù)。針對嬰幼兒照護服務(wù)人員緊缺、素質(zhì)相對不高等問題，《指導(dǎo)意見》提出，加快培育嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)人才。特別強調(diào)，要“依法逐步實行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對虐童等行為零容忍，對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入。”

《指導(dǎo)意見》還明確了發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等17個部門和單位的職責(zé)分工。

也正是因為嬰幼兒照護是一項綜合性的、跨部門的工作，所以，今天和我一起回答大家問題的，還有國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門的同事。今后，我們會在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門，共同抓好《指導(dǎo)意見》的落實，切實把好事辦好。我就介紹到這里，謝謝！

國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅

謝謝于主任，下面開始提問。

中新社記者提問:

人力資源社會保障部將如何從學(xué)歷技能提升和職業(yè)資格認(rèn)定方面采取措施，來緩解嬰幼兒照護和人員短缺的問題？謝謝。

人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人王曉君回答：

嬰幼兒照護服務(wù)關(guān)系到嬰幼兒的健康成長，也關(guān)系到億萬家庭的幸福和和諧，非常重要。當(dāng)前我們確實面臨著嬰幼兒照護服務(wù)人員數(shù)量相對短缺、素質(zhì)需要提高的問題。為此國辦印發(fā)的《指導(dǎo)意見》專門提出要加強嬰幼兒照護服務(wù)人員的隊伍建設(shè)，加強人才培養(yǎng)工作。

下一步，我們要按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》的要求，從幾個方面進一步加大工作力度，采取多方面的工作措施，加強有關(guān)的人才隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)工作。

一是要大規(guī)模地組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步擴大相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。過去在組織面向各類就業(yè)群體的職業(yè)培訓(xùn)計劃中，比如組織的農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、春潮行動、技能扶貧專項行動、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)行動等等，在這些培訓(xùn)行動計劃中要把嬰幼兒照護相關(guān)人員的培訓(xùn)作為重點來引導(dǎo)社會各方面加強相關(guān)工作。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議審議確定了實施職業(yè)技能提升行動的具體措施。這些措施里下一步會有很多政策出臺，這些政策都有利于進一步加強嬰幼兒照護服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，通過加強培訓(xùn)擴大從業(yè)人員隊伍，緩解嬰幼兒照護人員數(shù)量短缺問題。我們?nèi)松缦到y(tǒng)要進一步地發(fā)動和組織各方面的力量，大力開展職業(yè)技能提升行動，將幼兒照護相關(guān)職業(yè)納入培訓(xùn)范圍，來努力提高嬰幼兒照護從業(yè)人員相關(guān)的職業(yè)能力。

二是要深化技能人才評價制度改革。一方面，按照規(guī)定組織好保育員、育嬰員等有關(guān)職業(yè)資格評價工作，同時還將按照國務(wù)院“放管服”改革的要求，探索推動嬰幼兒照護服務(wù)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。目前的工作基礎(chǔ)是已經(jīng)修訂并頒布了《保育員、育嬰員等國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，并且把相關(guān)的從業(yè)人員納入到職業(yè)技能等級試點范圍。下一步，將指導(dǎo)用人單位和有關(guān)社會培訓(xùn)組織開展職業(yè)技能等級評價，為從業(yè)人員提供職業(yè)技能等級服務(wù)，促進他們提高職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)。

三是進一步優(yōu)化和落實有關(guān)政策。我們將把育嬰員、保育員、家政服務(wù)員等有關(guān)的與嬰幼兒照護相關(guān)的從業(yè)人員，這部分人員的職業(yè)培訓(xùn)納入到急需緊缺的職業(yè)培訓(xùn)目錄和政府補貼的職業(yè)培訓(xùn)目錄中，我們按照規(guī)定落實好有關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，來吸引相關(guān)的從業(yè)人員開展培訓(xùn)，來吸引更多的培訓(xùn)機構(gòu)開展相關(guān)的培訓(xùn)。

下一步，我們要加大政策落實力度，把有關(guān)涉及嬰幼兒照護從業(yè)人員的培訓(xùn)工作做好，進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進這部分人員提高素質(zhì)、提高工作質(zhì)量。我就回答到這里。謝謝。

光明日報社記者提問：

近年來有個別托幼機構(gòu)有虐童行為，引發(fā)了社會的極大關(guān)注，這種情況下，我們的《指導(dǎo)意見》會在哪些措施上對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)采取一些監(jiān)管措施，確保嬰幼兒得到安全妥善的照護？謝謝。

國家衛(wèi)生健康委員會副主任于學(xué)軍：

你提的這個問題非常重要，因為3歲以下的嬰幼兒是特殊群體，沒有自理能力，所以需要我們要格外地投入我們的愛心和精力去照護。目前設(shè)置嬰幼兒照護機構(gòu)實行備案登記制度，所以有人擔(dān)心會不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)管過于寬松。這里我要告訴大家實行備案制是落實“放管服”改革的一個重要舉措。不進行行政許可不等于放松監(jiān)管，相反，這要求我們管理要到位，服務(wù)更要到位?！吨笇?dǎo)意見》針對監(jiān)管問題提出了非常具體的要求：

一是強化地方政府的主要責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見》明確提出要按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，地方政府對嬰幼兒照護服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管要負(fù)主要責(zé)任。對于履行職責(zé)不到位，發(fā)生安全事故要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二是強化部門監(jiān)管責(zé)任。《指導(dǎo)意見》附有17個部門和單位的分工，各個單位要按照各自的職責(zé)履行監(jiān)管職責(zé)。國家衛(wèi)生健康委目前正在會同有關(guān)部門研究制定機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，健全完善相關(guān)政策法規(guī)，對照護機構(gòu)實施動態(tài)管理。

三是強化服務(wù)機構(gòu)的主體責(zé)任。各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)必須要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且對嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。要健全“雙隨機一公開”工作機制，對機構(gòu)人員、設(shè)施、服務(wù)管理等綜合評估，督促落實安全責(zé)任、配置安全設(shè)施、器材以及安保人員等，嚴(yán)防各種安全事故發(fā)生。

四是強化社會信用體系建設(shè)。將嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)及其工作人員的信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，同時，加強事中事后監(jiān)管，對于虐童現(xiàn)象“零容忍”，對相關(guān)人員實行終身禁入，確保嬰幼兒照護服務(wù)有序發(fā)展。

我先回答到這兒。

中央廣播電視總臺央視記者提問：

請問于主任，社會非常關(guān)注嬰幼兒照護服務(wù)工作的推進情況。請問國家衛(wèi)生健康委員會將采取哪些措施來保障《指導(dǎo)意見》落到實處，并且能夠讓群眾得到實惠？

國家衛(wèi)生健康委員會副主任于學(xué)軍:

謝謝你的提問?！吨笇?dǎo)意見》發(fā)布，社會非常期待。常言講“一分部署、九分落實”?！吨笇?dǎo)意見》滿足了人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求，是促進嬰幼兒健康發(fā)展，促進家庭發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的舉措，是一個民生“大禮包”，人民很期盼，所以我們一定要把政策紅利轉(zhuǎn)化為工作動力，把“大禮包”送到人民手里邊，真正惠及人民群眾。國家衛(wèi)生健康委會把貫徹落實好《指導(dǎo)意見》，逐步滿足人民對嬰幼兒照護服務(wù)的需求，作為今后的重要任務(wù)，會同相關(guān)部門重點從以下幾個方面促進這項工作有序發(fā)展，確保政策落實。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推動各級政府將嬰幼兒照護服務(wù)納入到社會經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃中，結(jié)合各地實際制定切實管用的政策措施。我們將會同有關(guān)部門加強對地方指導(dǎo)，推動《指導(dǎo)意見》各項政策措施落地落實。

二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次國務(wù)院印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，同時公布了部門分工。我們將會同相關(guān)部門按照職責(zé)分工，進一步細(xì)化各個部門的政策支持，包括用地保障、隊伍建設(shè)、信息支撐、社會支持等保障措施，共同促進這項工作健康發(fā)展。

三是加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照《指導(dǎo)意見》的要求，我們要盡快制定出臺嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，并且要加強宣傳培訓(xùn)，開展試點示范，促進這項工作規(guī)范發(fā)展。

四是加強督促檢查?！吨笇?dǎo)意見》中提出“實行目標(biāo)責(zé)任考核”的要求，我們將提出具體的評估評價指標(biāo)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)做好監(jiān)測預(yù)警，加強督促指導(dǎo)，確保各項政策措施、規(guī)章制度落實到位，把好事做好。

中央廣播電視總臺央廣記者:

《指導(dǎo)意見》中提出高等院校和職業(yè)院校根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒相關(guān)專業(yè)，請問教育部如何做好這一類相關(guān)人員的培養(yǎng)？

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人王岱:

大家上午好！我就這位記者的提問作簡要回答。對于嬰幼兒照護服務(wù)人才培養(yǎng)教育部做了以下工作。

一是專業(yè)設(shè)置方面。2010年中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄中增設(shè)了中醫(yī)護理等專業(yè)。2015年普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄中開設(shè)了早期教育和護理專業(yè)。2016年增補了幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)。2018年全國高職院校、高等學(xué)校共開設(shè)嬰幼兒照護專業(yè)點1151個，招生人數(shù)為29.6萬人。

二是專業(yè)建設(shè)方面。2015年遴選江蘇省無錫市、天津醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等18家單位作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，就護理、嬰幼兒發(fā)展、健康管理等專業(yè)與企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒試點。2016年與衛(wèi)健委等部門共同遴選24個護理點開展健康服務(wù)示范專業(yè)點。2018年發(fā)布了包括家政學(xué)、護理學(xué)在內(nèi)的本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，將家庭護理學(xué)、家庭營養(yǎng)學(xué)、家庭教育學(xué)等課程列入家政學(xué)專業(yè)課程，將兒科護理學(xué)等課程列入護理學(xué)專業(yè)課程，指導(dǎo)高校完善課程體系，提高嬰幼兒照護相關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是支持高校加強相關(guān)課程建設(shè)。依托國家精品在線開放課程建設(shè)工作，支持高校建設(shè)了0-3歲嬰幼兒生活照料、兒科護理學(xué)等，在愛課程網(wǎng)站等平臺開放。

四是一些高等院校開展了這方面的科學(xué)研究工作。

下一步，我們將圍繞嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的需要，按照《指導(dǎo)意見》的要求加大工作力度。一是動態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄。在即將印發(fā)的《新版中職專業(yè)目錄》中增設(shè)幼兒保育等相關(guān)專業(yè)。二是積極引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校開展護理、早期教育等相關(guān)專業(yè)。在高職擴招專項工作中將嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)作為重點領(lǐng)域予以推進。支持有條件的高校開設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)。三是母嬰照護領(lǐng)域開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，開發(fā)相關(guān)職業(yè)技能等級證書，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革。四是進一步加強教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進護理、早期教育等相關(guān)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。五是在一流專業(yè)和一流課程中，支持高校加強本科家政學(xué)、護理學(xué)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，支持高校建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)的一流課程，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)人才。

我簡要回答到這兒。

中國日報記者提問:

近年來嬰幼兒照護服務(wù)需求旺盛，但行業(yè)發(fā)展仍然處于起步階段，請問發(fā)改委將采取哪些具體舉措促進照護服務(wù)充分發(fā)展？

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理回答:

大家可能還有印象今年兩會結(jié)束的時候，李克強總理舉行記者招待會在回答記者提問的時候說，我們要在發(fā)展經(jīng)濟過程中持續(xù)改善民生，要抓住民生領(lǐng)域中的一些“重點難點”問題，一件一件地去做。他特別指出，“一老一小”問題就是重點、難點問題。其中“一小”問題指的就是嬰幼兒照護服務(wù)問題，也叫做托育問題。正如您講的，當(dāng)前全社會對嬰幼兒照護服務(wù)的需求非常緊迫，而且需求量非常大。但目前我們托育服務(wù)的供給方面存在著總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高等問題。對這些問題有必要認(rèn)真研究、認(rèn)真加以解決。這次《指導(dǎo)意見》對解決這些問題作了全面部署，發(fā)改委將配合有關(guān)部門積極貫徹落實。我們總的考慮是，按照“規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、政策組合發(fā)力、試點示范推進”的思路，大力推進嬰幼兒照護服務(wù)的發(fā)展。

“規(guī)范統(tǒng)籌引領(lǐng)”就是指推動嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。目前，國家發(fā)改委正在組織各方力量開展“十四五”規(guī)劃綱要的前期研究工作，接下來將在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)《指導(dǎo)意見》的精神和要求，推動嬰幼兒照護服務(wù)納入相關(guān)的重點專項規(guī)劃。并指導(dǎo)地方各級政府將服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌銜接。

“政策組合發(fā)力”重點就是通過政策支持、用地保障、隊伍建設(shè)、信息支撐、社會支持等保障措施，鼓勵和支持社會力量發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。我們目前正在研究制定相關(guān)的實施方案，將重點從供給側(cè)發(fā)力，通過一系列的創(chuàng)新機制、聯(lián)動互促的政策組合拳，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資“四兩撥千斤”的作用，吸引地方政府和企業(yè)等社會力量來積極參與，形成各方良性互動合作的新模式，著力增加嬰幼兒照護服務(wù)特別是老百姓能夠接受的普惠性服務(wù)的有效供給。

“試點示范推進”主要是考慮到行業(yè)發(fā)展有一個過程，我們將采取試點先行、形成示范、梳理總結(jié)、逐步推廣的方式，建設(shè)一批示范單位，科學(xué)合理地培育嬰幼兒照護服務(wù)市場，不斷提高整體服務(wù)水平。

剛才于主任也講嬰幼兒照護事關(guān)千家萬戶，需要社會各界共同推進。發(fā)改委將積極配合有關(guān)部門在“軟硬”兩個方面持續(xù)發(fā)力?！坝病钡姆矫妫饕腔A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的支持，“軟”的方面，主要是人員培養(yǎng)培訓(xùn)、行業(yè)管理服務(wù)等方面?？傊覀儗嘘P(guān)部門充分調(diào)動各方面積極性把這項工作做好。謝謝。

經(jīng)濟日報社記者提問:

在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面住建部將采取哪些措施進一步支持和規(guī)范嬰幼兒照護服務(wù)？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司田國民回答：

近年來社會對嬰幼兒照護服務(wù)的需求不斷增加，為了更好地指導(dǎo)相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在今年年初啟動了托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范的修訂工作。修訂內(nèi)容主要有三個方面：

一是進一步完善托兒所規(guī)模、建筑空間布置等方面的要求。二是進一步完善托兒所安全方面的有關(guān)要求。三是進一步完善托兒所活動場地面積、設(shè)施環(huán)境等方面的要求。目前這項標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作已經(jīng)完成大綱編制和初稿，正在組織實地調(diào)研和進一步的論證。

下一步，我們將按照標(biāo)準(zhǔn)制定的程序，經(jīng)廣泛征求意見和專家審查通過后爭取今年下半年批準(zhǔn)發(fā)布。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者提問:

提問于主任，請問嬰幼兒照護、早期發(fā)展和衛(wèi)生保健方面，衛(wèi)健委將提供什么樣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)給我們的家庭和社會？

國家衛(wèi)生健康委員會副主任于學(xué)軍：

這個問題我先回答，我回答不充分的請楊司長做補充。衛(wèi)生健康部門在嬰幼兒照護這項工作中要發(fā)揮行業(yè)和部門優(yōu)勢。主要是三個方面工作：

一是發(fā)揮婦幼保健機構(gòu)的作用，為科學(xué)育兒提供指導(dǎo)。二是發(fā)揮疾控機構(gòu)的作用，主要是預(yù)防疾病、控制傳染病等。三是發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的作用，確保嬰幼兒照護機構(gòu)有一個安全、衛(wèi)生的環(huán)境。按照《指導(dǎo)意見》的要求，我們要牽頭制定嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范出臺后我們將會同相關(guān)部門一同落實，確保嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊回答:

《指導(dǎo)意見》非常重視嬰幼兒的衛(wèi)生和健康問題。在基本原則里有一條是“安全健康、科學(xué)規(guī)范”，特別強調(diào)兒童優(yōu)先原則，最大限度地保護嬰幼兒，確保他們的安全和健康。在主要任務(wù)里也提出“要切實做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護、疾病防控等服務(wù)”。剛才于主任也解釋了，我們婦幼機構(gòu)、疾控機構(gòu)的職責(zé)，我們還要加強嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，認(rèn)真貫徹保育為主、保教結(jié)合的工作方針，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，保證嬰幼兒的健康，特別強調(diào)各級婦幼保健機構(gòu)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)任。《指導(dǎo)意見》在這方面說得非常明確。

在2010年，當(dāng)時的衛(wèi)生部和教育部出臺了托兒所、幼兒園的衛(wèi)生保健管理辦法，那個管理辦法也適用于目前的托育機構(gòu)，在登記備案過程中也需要提供相關(guān)材料。對從業(yè)人員特別是管理者要求具備相關(guān)的知識和技能，對從業(yè)人員也要進行必要的教育，這些工作都要做。

關(guān)于早期發(fā)展，《指導(dǎo)意見》中特別強調(diào)，一方面婦幼機構(gòu)要按婦保、兒保的有關(guān)規(guī)范加強訪視，加強對家庭成員、嬰幼兒照護者的指導(dǎo)，培養(yǎng)嬰幼兒的認(rèn)知能力、情感交流、社會性等方面的技能。另一方面鼓勵、支持托育機構(gòu)通過家長課堂、親子活動、在線服務(wù)、入戶訪視等方面，對有需求的嬰幼兒家庭提供必要指導(dǎo)，當(dāng)然也要符合有關(guān)規(guī)范。李克強總理在今年《政府工作報告》中強調(diào)要把兒童的安全健康擺到重要位置，衛(wèi)生健康委對此非常重視，堅決貫徹落實。

國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅:

大家如果沒有問題的話，今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝于主任，謝謝五位司長，再見。