家政行業(yè)資深觀察員高欣表示，由于目前這一行業(yè)缺乏統(tǒng)一、完善的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證、等級(jí)評(píng)定以及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，母嬰護(hù)理員所提供的服務(wù)存在很多盲點(diǎn)，這不僅影響了服務(wù)質(zhì)量，更產(chǎn)生了一系列的安全隱患。

招聘月嫂的廣告。 視覺(jué)中國(guó)

“全面二孩”時(shí)代到來(lái)，讓月嫂市場(chǎng)持續(xù)火爆?！耙簧╇y求”，一些具有成熟職業(yè)技能的“月嫂”月薪上萬(wàn)元仍供不應(yīng)求。然而，與數(shù)量增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的則是服務(wù)質(zhì)量的參差不齊。以往諸多案例，如杭州市保姆縱火案、保姆虐童等事件也讓很多準(zhǔn)媽媽們“談嫂色變”。

家政行業(yè)資深觀察員高欣表示，由于目前這一行業(yè)缺乏統(tǒng)一、完善的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證、等級(jí)評(píng)定以及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，母嬰護(hù)理員所提供的服務(wù)存在很多盲點(diǎn)，這不僅影響了服務(wù)質(zhì)量，更產(chǎn)生了一系列的安全隱患。

“月嫂證”頒證機(jī)構(gòu)繁雜

“月嫂”是“母嬰護(hù)理師”的俗稱(chēng)，是專(zhuān)業(yè)護(hù)理產(chǎn)婦與新生兒的新興職業(yè)，服務(wù)的內(nèi)容以月子護(hù)理為主，屬于高級(jí)家政人員。不同于一般的家政護(hù)理員，通常情況下，月嫂工作集保姆、護(hù)士、廚師、保育員、保潔員的工作性質(zhì)于一身，且大多月嫂是在客戶家里提供服務(wù)。

據(jù)悉，所謂的“月嫂”行業(yè)準(zhǔn)入證書(shū)“月嫂證”其實(shí)也就是“母嬰護(hù)理師”的上崗證書(shū)。前幾年，學(xué)員參加培訓(xùn)和人力資源和社會(huì)保障部組織的考試，考核合格者統(tǒng)一頒發(fā)母嬰護(hù)理師或高級(jí)母嬰護(hù)理師崗位專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)（加蓋鋼印生效），證書(shū)統(tǒng)一編號(hào)，全國(guó)通用有效，可在人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)中心官方網(wǎng)站查詢。該證書(shū)可作為人力資源管理部門(mén)或用人單位對(duì)持證人任用、考核、聘用和能力評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

目前，人社部只頒發(fā)“育嬰師”職業(yè)資格證，它也是進(jìn)入嬰幼童行業(yè)的通行證。而“育嬰師”并不等同于“月嫂”，其主要從事0歲至3歲嬰兒的照料、護(hù)理和教育工作。

那么一些家政公司提供的“母嬰護(hù)理師”資格證書(shū)、“金牌月嫂證”“三星月嫂證”等都是哪些機(jī)構(gòu)頒發(fā)的？是否正規(guī)？

“目前，我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一、權(quán)威的官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證管理混亂，需要建立合理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)?！比珖?guó)保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)調(diào)研員高屹告訴記者，在母嬰護(hù)理行業(yè)最權(quán)威的證書(shū)是人社部頒發(fā)的“母嬰護(hù)理師”證，這個(gè)證書(shū)以前是人社部統(tǒng)一考試并組織證書(shū)發(fā)放。2016年之后，國(guó)家為了扶持就業(yè)，逐漸放開(kāi)市場(chǎng)，頒證機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多，不僅有政府機(jī)構(gòu)還有行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)校、家政公司等頒證。

各部門(mén)各地方標(biāo)準(zhǔn)多樣化

高屹告訴法治周末記者在人社部取消全國(guó)考試之后，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委能力建設(shè)和繼續(xù)教育中心推出一張證書(shū)，叫做“母嬰護(hù)理技術(shù)崗位能力證書(shū)”，聲稱(chēng)是目前最權(quán)威的證書(shū)。而“好孕媽媽”的工作人員給記者出示了中國(guó)工商聯(lián)合會(huì)商業(yè)職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的一系列的“崗位專(zhuān)項(xiàng)技能”證書(shū)，如“育嬰師”“母嬰護(hù)理師”“催乳師”“產(chǎn)后恢復(fù)師”等。

“目前，市場(chǎng)上比較認(rèn)可的還是各地方人社部門(mén)頒發(fā)的‘母嬰護(hù)理’專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。比如，在上海從業(yè)的‘月嫂’需持有上海市人社局頒發(fā)的證書(shū)?！敝艺髽I(yè)管家?guī)偷墓芾砣藛T韓明（化名）告訴記者。

目前，職業(yè)“月嫂”大都從屬于家政服務(wù)業(yè)，存在多頭管理，如人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、民政部、商務(wù)部等。國(guó)家層面缺少統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)考核等相關(guān)制度；各個(gè)地方也出臺(tái)了地方性的服務(wù)規(guī)范流程。

各個(gè)地區(qū)根據(jù)地方性的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)后，由各個(gè)地方的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)各種證書(shū)。如，江西省編制的《母嬰生活護(hù)理員（月嫂）服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》；上海家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)編制了上海家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和8個(gè)行業(yè)規(guī)范。

“各種結(jié)業(yè)證書(shū)、月嫂服務(wù)證在不同地區(qū)認(rèn)可度不一致，甚至出現(xiàn)不認(rèn)可的情況。目前，全國(guó)各地對(duì)北京、上海等一線城市的月嫂質(zhì)量還是很認(rèn)可，但是一些小地方的月嫂到其他地方就不受歡迎了，這主要是由于政府多部門(mén)管理，使得月嫂跨省執(zhí)業(yè)時(shí)造成困難。”韓明說(shuō)。

2016年2月，正式實(shí)施的由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)布的《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》和《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分及評(píng)定》，對(duì)“母嬰護(hù)理師”的準(zhǔn)入條件，等級(jí)及評(píng)定等作了詳細(xì)界定，其中明確規(guī)定了“母嬰護(hù)理師”的資格認(rèn)證要求。以最低等級(jí)一星級(jí)母嬰護(hù)理師為例，從業(yè)者需獲得由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的“初級(jí)家政服務(wù)員”資格證書(shū)。

高屹表示，國(guó)家和地方都在致力于不斷推進(jìn)母嬰市場(chǎng)的正規(guī)化，上海有專(zhuān)門(mén)的母嬰護(hù)理教研組，現(xiàn)在中國(guó)家政協(xié)會(huì)認(rèn)可的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是山東陽(yáng)光大姐的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

“月嫂”業(yè)處“三無(wú)”狀態(tài)

《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》規(guī)定對(duì)于想要從事母嬰護(hù)理行業(yè)的求職者來(lái)說(shuō)，需要在從業(yè)前在相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并考取相對(duì)于級(jí)別的資格證書(shū)。

在等級(jí)評(píng)定方面，規(guī)定月嫂按職業(yè)技能可分六個(gè)等級(jí)：一星級(jí)最低，金牌級(jí)最高。等級(jí)越高需要的資格證書(shū)級(jí)別越高、種類(lèi)越多。比如，金牌級(jí)應(yīng)具備五星級(jí)經(jīng)驗(yàn)，除此之外還要具備高級(jí)家政服務(wù)員資格證書(shū)、高級(jí)育嬰師資格證書(shū)、中級(jí)營(yíng)養(yǎng)配餐師證書(shū)。

隨著職業(yè)“月嫂”的興起，大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也隨之增加。然而，在數(shù)量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，其質(zhì)量卻并沒(méi)有與之同行。

“我國(guó)職業(yè)‘月嫂’上崗前都會(huì)經(jīng)過(guò)短期、初步、簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，但準(zhǔn)入門(mén)檻很低、培訓(xùn)方式各異、培訓(xùn)內(nèi)容不一及師資條件良莠不齊，沒(méi)有明確的準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一規(guī)范的管理方式、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)方式和內(nèi)容、考核及評(píng)價(jià)體系未完善?！备咭俦硎?。

《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》指出凡是18歲到55歲，初中以上文化程度；無(wú)刑事犯罪、精神病史以及傳染性疾病的都可以報(bào)考參加“月嫂”培訓(xùn)。然而我國(guó)從事月嫂行業(yè)的人員大多來(lái)自農(nóng)村人口，雖然有些人也經(jīng)受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，但由于市場(chǎng)需求增大，準(zhǔn)入門(mén)檻低，許多月嫂缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。

“也不是說(shuō)通過(guò)培訓(xùn)，持有‘母嬰護(hù)理師’證書(shū)就意味著你是一名合格的‘月嫂’了，證書(shū)并不代表實(shí)際的水平。月嫂的等級(jí)也并不一定代表了自己的專(zhuān)業(yè)能力等級(jí)，服務(wù)的質(zhì)量和感受，也不一定對(duì)其他客戶具有復(fù)制性，因此，等級(jí)評(píng)定不夠科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。”高屹表示。

據(jù)記者調(diào)查，目前仍有不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用用人者及從業(yè)者對(duì)于最新政策法規(guī)的不了解，自行印制頒發(fā)的不具備權(quán)威性的合格證書(shū)來(lái)濫竽充數(shù)，欺騙用人者及從業(yè)者，這嚴(yán)重地制約了職業(yè)“月嫂”隊(duì)伍的有序開(kāi)展和發(fā)展壯大。

有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣稱(chēng)通過(guò)培訓(xùn)，可以使沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)者獲得由國(guó)家頒發(fā)的高級(jí)母嬰護(hù)理師證書(shū)和中級(jí)育嬰師證書(shū)。而據(jù)中國(guó)人力資源發(fā)展中心有關(guān)母嬰護(hù)理師的申報(bào)要求，從業(yè)者需要具備3年至5年的工作經(jīng)驗(yàn)方可申報(bào)高級(jí)母嬰護(hù)理師。也有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為商人賺取國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的渠道，有些機(jī)構(gòu)把“月嫂”培訓(xùn)做成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈賺取中介費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

高屹告訴記者即使是人社部組織的考試有時(shí)候也不可避免地出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的情況。

“我們當(dāng)時(shí)培訓(xùn)是在省婦幼保健醫(yī)院，連考試一共是5天的時(shí)間，有的機(jī)構(gòu)是3天?？荚囀情_(kāi)卷考試，而且題目都是培訓(xùn)時(shí)老師講過(guò)的，書(shū)上勾出的東西，但是，因?yàn)槟昙o(jì)大了，很多題還是答不到點(diǎn)子上，如果是像你們這樣的年齡去考，那肯定成績(jī)都非常高，不過(guò)聽(tīng)說(shuō)去年的考試監(jiān)考稍微嚴(yán)格了些。”月嫂李阿姨道出了當(dāng)時(shí)參加培訓(xùn)的實(shí)情。

高欣認(rèn)為“月嫂”行業(yè)基本上處于無(wú)職業(yè)目錄、無(wú)資格認(rèn)證、無(wú)監(jiān)管部門(mén)的“三無(wú)”狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理，對(duì)月嫂的工作范疇認(rèn)定不清這是月嫂“速成班”遍地開(kāi)花的重要原因。

無(wú)明確監(jiān)管部門(mén)

“好嫂難求，做月嫂本就是個(gè)壓力很大的工作，如果和雇主之間稍有矛盾很可能就會(huì)影響到孩子，如果有些月嫂枉顧職業(yè)道德可能就會(huì)讓悲劇發(fā)生?！币晃弧?0后”的準(zhǔn)媽媽告訴記者，她本已經(jīng)咨詢了幾個(gè)家政公司，想求一個(gè)不錯(cuò)的月嫂，但在協(xié)調(diào)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有些中介很不負(fù)責(zé)，不僅服務(wù)態(tài)度不好，而且當(dāng)自己要求看月嫂相關(guān)資格證書(shū)的時(shí)候，被告知交過(guò)錢(qián)才能看證書(shū)。

“月嫂”市場(chǎng)究竟誰(shuí)來(lái)管？并沒(méi)有一個(gè)明確的職能部門(mén)，這也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，比如，月嫂市場(chǎng)的收費(fèi)問(wèn)題，月嫂從業(yè)的資格認(rèn)證問(wèn)題，月嫂公司的營(yíng)業(yè)資質(zhì)問(wèn)題，月嫂的利益保障問(wèn)題，月嫂和雇主的法律糾紛問(wèn)題，醫(yī)院如何介入月嫂行業(yè)的利益分配和權(quán)限問(wèn)題等，這些都是一些亟待解決的問(wèn)題。

在月嫂市場(chǎng)中，決定薪資水平的是月嫂的等級(jí)。記者咨詢了“好孕媽媽”“北京愛(ài)心寶貝”等幾家母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)，被告知收費(fèi)在8000元到20000元不等。不同地區(qū)的收費(fèi)不一樣，比如，北京、上海等一線城市是一個(gè)層次的收費(fèi)水平，同樣等級(jí)的月嫂，西安、武漢、成都等城市就可能會(huì)便宜2000元不等。

但是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一、等級(jí)平臺(tái)不相同的現(xiàn)狀就造成了月嫂從業(yè)人員跨省工作時(shí)等級(jí)不一的問(wèn)題，享受的工資福利得不到保障。甚至有的地方的月嫂得不到其他城市認(rèn)可的情況。

據(jù)一位月嫂透露，他們?cè)滦降?0%會(huì)被抽成，而且近兩年抽成比例還隨著市場(chǎng)的價(jià)格走高而相應(yīng)提高。

高屹告訴記者雖說(shuō)新國(guó)標(biāo)已出臺(tái)，但卻沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)的政府監(jiān)管部門(mén)去強(qiáng)制監(jiān)管，更別說(shuō)是法律層面的管控和執(zhí)行，這就必然導(dǎo)致現(xiàn)在月嫂市場(chǎng)人員良莠不齊，雇傭雙方矛盾凸顯等若干問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

高欣則認(rèn)為，月嫂市場(chǎng)迫切需要相關(guān)審批部門(mén)給予政策上的傾斜以及行業(yè)上的規(guī)范，只有嚴(yán)格月嫂資格準(zhǔn)入制度、強(qiáng)化合同履行效力、推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度化建設(shè)以及加強(qiáng)政府監(jiān)管，才能規(guī)范月嫂的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題。同時(shí)完善的機(jī)制也有利于提高月嫂自身的素質(zhì)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而為消費(fèi)者提供更高質(zhì)量的服務(wù)。而作為月嫂市場(chǎng)主力的消費(fèi)者而言，需要在消費(fèi)過(guò)程中仔細(xì)甄別，明確消費(fèi)理念，盡量避免產(chǎn)生各種糾紛，以此來(lái)促進(jìn)月嫂市場(chǎng)的良好發(fā)展。

責(zé)任編輯：李昂